作风建设不仅是践行党的宗旨、纯洁党风的必须之举，更是推动经济高质量发展的务实之功。在世界百年未有之大变局加速演进、新一轮科技革命与产业变革重构全球竞争格局的背景下，中国经济已进入由“量的扩张”转向“质的提升”的重要阶段，亟须通过作风建设锤炼战略思维、强化系统观念、弘扬务实精神，确保经济高质量发展始终锚定正确航向、行稳致远。
<正>2025年5月，习近平总书记在河南考察工作时强调“必须扎扎实实加强社会治理”，提出“以高质量发展和高效能治理奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章”。习近平总书记的重要论述，不仅为新时代国家治理体系和治理能力现代化提供方向指引，而且对地方社会治理实践提出更新更高的要求。坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，扎实做好高效能社会治理这篇大文章，需要从抓基层、强基础、固根本的角度来着力推进。
高效能治理是一个复合型的整体概念，包括实现治理高效能的各种重要因素与高效能治理的各种属性；也是适应基本现代化、高质量发展、高品质生活、创新发展、数智时代、复杂系统治理要求的现代治理模式，具有现代性、先进性、人民性、创新性、智慧性和协同性。这一治理模式要求始终坚持以人民为中心的发展思想，始终坚持中国特色社会主义制度体系，不断完善国家治理组织体系与运行机制，推进国家治理能力现代化，推进治理的智慧化、数字化转型，提高治理效率，提升发展品质，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。
当前，我国社会结构正发生复杂而深刻的变化，新经济组织、新社会组织、新就业群体逐步成为经济社会发展的重要主体。“三新”领域既是社会治理参与有待加强的“管理变量”，也是推进共建共治共享和建设社会治理共同体的重要力量。坚持和加强“三新”领域党建引领，激发社会治理活力，将“管理变量”转化为“治理增量”，对于提升“三新”领域社会治理效能，破解“三新”领域面临的问题与挑战，促进“三新”领域健康高质量发展具有积极的现实意义。
在基层治理中，利益是一个重要因素，而利益协调又是重中之重。协商民主能够保证人民群众享有充分的利益表达空间与机会。在协商过程中，各方通过平等自由的对话、讨论、激辩和商议，可以清楚地知晓对方的想法与目标，消除误解，可以更明确利益冲突的问题所在，可以协商问题的解决办法及可能的选择排序。协商民主在本质上以公共利益为取向，主张通过对话实现共识，从而制定出群众普遍认可的公共政策。
法治是最可靠最稳定的治理，能够保障治理体系的系统性、规范性、协调性，具有固根本、稳预期、利长远的重要作用，是社会治理体系和治理能力现代化的基石。要充分认识、有效发挥法治对社会治理的规范和保障作用，在法治轨道上健全共建共治共享的社会治理制度，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。运用法治思维和法治方式推进社会治理工作，健全社会领域制度规范，推进多层次多领域依法治理，依靠法治解决社会治理领域突出问题，持续推进社会治理法治化，把我国社会治理体系和制度优势更好转化为治理效能。
社会整合是政党的基本功能之一，也是政党推进社会治理现代化的必由之路。社会治理现代化同新形势下党的群众工作，具有目标一致性和要素协同性。社会整合作为党的群众工作方法，在社会治理中发挥着日益重要的作用。党的十八大以来，在习近平总书记关于社会治理重要论述的指引下，各地坚持系统治理、综合治理的社会工作逻辑，践行统筹规划、集约高效的群众工作方法，将社会整合作为社会治理的前置环节和实现方式，探索出共建共治共享的社会治理格局，开辟以社会整合推动高质量发展、高效能治理的党的群众工作新局面。
随着社会治理重心不断下移，城乡街镇、社区应急管理组织体系、人员队伍和基础设施逐步完善，大安全大应急框架建设成效明显。但总体而言，基层公共安全治理仍具有一定的脆弱性，应联结多方主体，构建基于公共安全的治理共同体，激发基层社会的内在活力，形成国家、市场和社会的共同合力，大力推进基层公共安全高效能治理。
从历史维度看，每一次全球产业链重构均伴随创新中心的转移。全球外资地缘化趋势下，技术互补性成为重塑全球创新链的核心变量。中国凭借超大规模市场、完备产业体系和快速迭代的创新生态，已具备成为全球创新枢纽的基础条件。未来需以制度型开放打破技术脱钩壁垒，通过构建要素自由流动、生态协同进化、规则共商共建的新机制，将中国的市场优势、人才优势转化为创新枢纽的全球辐射能力。需培育世界技术领军企业、建设顶级人才中心与创新集群，强化高技术领域标准制定话语权，在开放协同与自主可控的平衡中实现产业升级，为全球创新治理提供中国方案。
在城市化进程不断加速的背景下，城市更新成为众多城市发展的必然选择。城市更新的过程，实质上是对一系列复杂关系的平衡与协调，包括现代化建设与历史文化保护的关系、人口数量与人口质量的关系、城市短期目标和长期发展的关系等。这些关系的平衡，一方面使得城市更宜居，让居住于此的居民更有归属感和自豪感；另一方面，能促进人的可持续发展，尤其为青年提供干事创业的土壤，吸引更多人口流入。未来城市更新应在空间设计中强化情感联结，将地方文化传承与青年社群运营结合，构建兼具归属感与发展机遇的新型城市生态。
新时代基层治理的治理事务、治理条件和治理环境正在发生重大变化，迫切需要新的政治话语和制度形态。应围绕重要决策开展更大范围的民主协商、沟通、监督等活动，推动更多人民群众参与到治理的过程中来。全过程人民民主契合基层治理的需要，作为一种最广泛、最真实、最管用的民主形式和民主实践，其是一种具有治理属性的民主形态。通过为基层治理赋能，有效推进国家治理能力提升和治理体系现代化，全过程人民民主制度将不断彰显自己蓬勃的生命力。
在世界百年未有之大变局与世界多极化加速演进的背景下，全球经济秩序正经历着深刻变革。单边主义与保护主义抬头、大国竞争加剧、多边机制治理效能不足及非传统安全冲击等挑战，显著影响这一进程。在当前复杂多变的全球经济与地缘政治的形势下，推动建立平等有序的全球经济新秩序迫在眉睫。这不仅关乎各国的经济发展，更影响全球的稳定与繁荣。中国关于全球经济治理改革的倡议与实践，为建立平等有序的全球经济新秩序，提供了重要的理论与政策基础。
我国的工人运动始终是在党的领导和指引下推进的，始终把落实好党在不同历史时期的中心工作作为工会组织的历史使命和时代主题。新时代新征程，工会工作要紧紧围绕党的中心任务，坚持守正创新，不断增强工会组织的政治性、先进性、群众性，充分发挥党联系职工群众的桥梁和纽带作用。深圳市宝安区总工会发扬创新精神，探索出具有实践价值的基层工会组织形式和工作体系。
刊名： 国家治理 Governance 主办： 人民论坛杂志社 周期： 周刊 出版地： 北京市 语种： 中文; 开本： 16开 ISSN： 2095-8935 CN： 10-1264/D 邮发代号： 82-242 历史沿革： 现用刊名：国家治理 创刊时间：2014
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